新能源汽车产业化的发展必须依靠消费市场的扩张。我国私人汽车消费的潜在市场巨大，由于新能源汽车的价格与传统汽车相比较高和消费者对新能源汽车价格敏感的原因，消费者对新能源汽车普遍持观望态度。因此，降低新能源汽车的价格，是扩大新能源汽车市场的又一个关键因素。我国目前可以选择的主要政策措施有：

一是对私人购买新能源汽车进行补贴。我国已经出台了针对公共服务领域新能源汽车的购车补贴政策，财政部、科技部、工信部和发改委也联合出台了对私人购买节能汽车和新能源汽车的补贴试点政策，但是目前享受补贴的城市自 “十城千辆”工程启动以来，仅扩大至25个，距离全国范围还有很大的差距。所以，我国应根据新能源汽车的发展战略目标和财政承受能力，进一步扩大试点范围，形成中央政府与地方政府对新能源汽车补贴的共担机制，通过对私人购买新能源汽车进行适当财政补贴，降低私人购买新能源汽车支付的实际价格，使新能源汽车在消费市场上获得与传统汽车基本一样的价格竞争力，增加私人购买新能源汽车的需求。

二是对私人购车给予税收优惠。除了对购买新能源汽车给予适当的补贴以外，还可以利用税收优惠政策鼓励私人购买新能源汽车。一方面可以对私人购买新能源汽车实行购置税优惠，购买新能源汽车的消费者在缴纳购置税时可以享受一定标准的费用扣除和减免。另一方面为促进新能源汽车代替传统汽车，可在“以旧换新”上下功夫，对消费者“以旧换新”时购买新能源汽车给予汽车购置税等税收优惠。这些税收优惠政策会在一定程度上影响消费者的购车选择，增加对新能源汽车的需求。

三是对私人购买新能源汽车实行特别金融服务。金融支持在促进新兴产业振兴中具有重要的支撑作用。可以通过发展针对新能源汽车的汽车金融业务推动新能源汽车消费。例如：支持新能源汽车生产企业建立汽车金融公司；推进消费信贷公司汽车信贷业务试点，为私人购买新能源汽车提供优惠金融服务；开展新能源汽车的担保、抵押、违约处置、汽车融资租赁、购车储蓄等业务，推进汽车消费信贷模式的多元化；给予购买新能源汽车消费者一定的利率优惠等金融支持。这些金融服务可以为购买新能源汽车的消费者带来更多的便利，减少金融风险，也有助于扩大新能源汽车的需求。

（三）探索促进新能源汽车使用的绿色税收制度

绿色税收是以促进环境保护、合理开发利用自然资源、推进绿色生产和消费为目的的税收制度。绿色税收制度要求对引起资源过度消耗和环境污染的行为征税，以补偿对环境造成的污染损失。我国从以下两个方面尝试改进税收制度，改进人们消费行为的选择。

一是建立汽车环境税制度。建立汽车环境税制度，可以实现利用税收手段对汽车使用过程环境污染行为进行调节。开征汽车环境税，配合车辆购置税等税种，使消费传统内燃汽车的消费者承担较重的税负，使用新能源汽车的消费者则可以享受轻税或者免税待遇。汽车税收负担的变化会促进消费者改变消费理念，从而增加对新能源汽车的需求。

二是改革汽车消费税制度。目前，现行的汽车消费税没有划分汽车的燃料类型，只是根据汽车的排量征收，没有体现税收对发展新能源汽车的结构调整意图。因此，为鼓励新能源汽车的发展，政府可以根据我国新能源汽车发展的阶段以及未来的市场潜力等因素，对汽车消费税的税目按照燃料类型与排量两个标准重新设置，体现新能源汽车未来的发展方向和支持与鼓励的倾向。

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